子どもが学校に行けなくなったとき、多くの保護者の方が気になるのが「このまま欠席が積み重なって、進路に影響しないだろうか」という不安ではないでしょうか。
結論から言えば、学校に登校しなくても、フリースクールや自宅での学習を在籍校の「出席」として認めてもらえる制度があります。 そして高松市は、民間のフリースクールでの出席認定が、すでに市の制度として動いている街です。
高松市教育委員会は、学校の外の施設で学ぶ子の出欠の取扱いを、保護者向けの文書にまとめて公開しています。要件は2つ、手続きの流れも図で示されています。何を満たせばよいかが先に見えるので、学校との話を進めやすい街です。
この記事では、高松市での出席扱いの進め方、市の文書の読み方、教育支援センター「新塩屋町 虹の部屋」と「みなみ」の通い方、補助金の状況までをまとめてお伝えします。
自己紹介が遅れました。小幡和輝と申します。僕は不登校の元当事者です。約10年間学校に行かず、フリースクールで学びました。現在は不登校の専門家として、本の執筆や講演をしながら、2000人以上の子どもたちとご家庭をサポートしています。
高松市で出席扱いが認められている実例
まず知っていただきたい事実からお伝えします。
高松市は令和8年度に、民間のフリースクールを運営する団体への「フリースクール助成金」を新しく設けました。市の補助金一覧には、対象が「出席認定の要件を満たしている施設」と書かれています。[1]
助成額の一部は、子どもの受け入れ実績に応じて加算されます。市の予算資料では、その単位が「出席1回につき500円」です。民間の施設に通った日が出席として数えられている子が、高松市にはすでにいるということです。[2]
僕が代表を務めるクラスジャパン小中学園でも、全国の学校で、入会したあとすぐに活動レポートを学校へ提出することで出席扱いが認められた事例があります。 早く動き、記録を学校に届けることが、どの地域でも共通する決め手です。認められるかどうかは学校やお子さんの状況によって異なります。
「うちの子の学校でも認めてもらえるのだろうか」と不安な方は多いと思います。ただ、前例と市の文書があるということは、学校側にとっても判断しやすいということです。
そもそも「出席扱い」とは
出席扱いとは、学校に登校していなくても、自宅やフリースクールでの学習を在籍校の出席として認めてもらえる制度です。文部科学省が要件を示しており、最終的には在籍校の校長先生が判断します。[3]
自宅でICT教材などを使って学ぶ場合のポイントは、大きく4つあります。
- 保護者と学校の連携 担任の先生と定期的にやりとりできている状態が前提になります。
- 計画的な学習プログラム ICT教材やフリースクールでの活動がこれにあたります。
- 訪問等による対面指導 自宅で学ぶ場合は、先生の家庭訪問や面談など、対面のやりとりが定期的にあることが求められます。
- 学習状況の把握 活動レポートや学習記録を提出し、学校が状況をつかめるようにします。
つまり「なんとなく家で勉強している」ではなく、記録を残して学校と共有し、先生とも顔を合わせる仕組みさえあれば、出席扱いは十分に目指せます。
高松市教育委員会が示している2つの要件
ここからが高松市ならではの話です。高松市教育委員会は令和4年4月1日付で、学校外の施設で相談や指導を受けている子の出欠の取扱いを、保護者と関係施設に向けた文書にまとめています。[4]
文書によると、次の2つをどちらも満たすとき、校長先生はその日数を指導要録上の出席扱いにできます。
- 三者の連携 家庭訪問や電話連絡が定期的に行えているなど、保護者と学校、施設の三者が適切に連携できていること。
- 有効で適切な相談・指導 子どもが学校外の施設に通所または入所して、社会的自立に向けて有効かつ適切な相談・指導を受けていること。
公的な施設が基本。民間の施設も対象になりうる
文書でいう学校外の施設は、教育支援センターの「新塩屋町 虹の部屋」「みなみ」や、アシスト教室など、市の教育委員会が所管する公的な機関が基本です。
そのうえで、公的な機関で指導を受ける機会が得られないなどの場合で、本人や保護者の希望もあり、適切と判断されるときは、民間の施設も考慮されてよいと書かれています。
民間の施設が適切かどうかは、校長先生が市の教育委員会と十分に連携し、「民間施設についてのガイドライン」をもとに判断します。ガイドラインの項目は次の5つです。
- 事業目的 不登校の子への相談・指導を主な目的にしていること。
- 適切な施設・設備 著しく営利本位でなく、入会金や授業料が保護者に明確に示されていること。必要な人員と設備があること。
- スタッフによる適切な相談・指導 子どもの人格を尊重し、個性や状況に合わせて関わっていること。体罰などの不適切な指導がないこと。
- 学校との連携・協力 通い始めたことや施設での様子、相談・指導の内容などを、学校と施設が伝え合えていること。
- 家庭との連携・協力 施設での状況が、保護者に定期的に連絡されていること。
さかのぼっては認められない。だから早く相談する
この文書で、保護者の方にいちばん知っておいてほしい一文があります。出席扱いは、校長先生が高松市教育委員会と協議して認定した日以降が対象になる、という注意書きです。
つまり、認定の前に通った日は、あとからさかのぼって出席にはなりません。通う場所を決めたら、できるだけ早く学校に相談を始めることが、高松市ではそのまま出席日数の差になります。
手続きの流れも図で示されています。校長先生が本人と保護者に出欠の取扱いを説明し、民間の施設には出席扱いの依頼と施設訪問を行い、市の教育委員会と協議するという流れです。
外に出るのがまだ難しいお子さんは、自宅での学習を記録に残し、学校に届けるところから始められます。学習の計画と学校への報告を担任の先生役のスタッフが支えるオンラインフリースクールについては、こちらで学び方を紹介しています。
なぜ出席扱いが重要なのか
第一に挙げられるのは、進学や受験への影響です。欠席日数が内申に響くのではないかという不安は、多くの保護者の方が抱えるものだと思います。
ただ、この影響は昔に比べると小さくなってきています。受験の合否判定で出席日数を考慮しない自治体が増えてきているためです。
だからこそ僕は、もうひとつの視点をお伝えしたいです。
僕自身、不登校の当時はフリースクールに通っていた当事者です。当時は、学校に行っていない自分への否定的な気持ちや「このままでいいのかな」という不安がずっと心のどこかにありました。
でも、フリースクールでの学びが出席扱いになったことで、自分がやっていることを学校が認めてくれた。 「これでいいんだ」と思えるようになったんです。その結果、少しずつ自己肯定感が高まっていきました。
出席扱いは、単に欠席日数を減らすための制度ではありません。学校の外での学びも認められているという安心感を子どもに届けられる制度です。だからこそ僕は、出席扱いを大事にしてほしいと思っています。
高松市での進め方。実例ベースの4ステップ
出席扱いが認められた事例をもとに、保護者の側の動き方を整理します。
- フリースクールや教材を決める 出席扱いの実績があるところを選ぶと話が早く進みます。学校への説明資料や連携の型をすでに持っているためです。
- 担任の先生に相談する 「市の教育委員会が出している出欠の取扱いの文書に沿って、指導要録上の出席扱いにできないか相談したい」と伝えます。判断するのは校長先生なので、担任の先生経由で話を上げてもらいます。
- 活動レポートを提出する 出席扱いが認められた事例では、入会後すぐにレポートの提出を始めたことが決め手になりました。学習内容や時間、お子さんの様子が伝わることで、先生も安心して判断できます。
- 出席扱いが認められる その後も定期的にレポートを共有し、学校との連携を続けていきます。年度が替わって担任の先生や校長先生が交代したときは、あらためて経緯を伝えておくと安心です。
高松市では認定した日より前にはさかのぼれないので、ステップ1と2は同時に進めてかまいません。見学や体験の段階で「ここに通うことを考えています」と学校に伝えておくと、施設訪問や協議の準備が早く始まります。
学校に渡す学習記録の書き方は、こちらの記事で詳しくまとめています。
>>出席扱いに必要な学習記録はどう書く？学校に渡す内容と、親が書かなくて済む仕組み
もし学校の反応が鈍かったときの動かし方は、こちらの記事にまとめています。
>>出席扱いを学校に断られたときはどうする？校長判断を動かす3つの材料
自宅で学ぶ子には、市のICT学習支援システムもある
高松市には、市が教材会社と提携してつくった「ICTを活用した学習支援システム」があります。不登校や不登校傾向の子のためのオンライン学習の仕組みで、学校に申し込めば無料で使えます。家庭のインターネット接続にかかる費用は自己負担です。[5]
つまずいた学年から学び直すことができ、月に1回、学習した時間や内容が学校に知らされます。市の保護者向けガイドには、条件によっては指導要録上の出席扱いになるので学校に相談してください、と書かれています。
教室の授業を自宅などからオンラインで受ける方法も、同じガイドで紹介されています。こちらも、条件を満たし校長先生が認めれば出席扱いになりえます。教科や内容によっては難しい場合もあるので、できるかどうかは在籍校に確認してください。
高松市にフリースクールの補助金はある？
2026年9月時点で、高松市が保護者に支給するフリースクール利用料の補助制度は、市の公式サイトでは確認できませんでした。香川県が保護者に直接支給する利用料の助成も、同じく確認できませんでした。
高松市にあるのは、施設の側を支える制度です。令和8年度に新設された「フリースクール助成金」は、出席認定の要件を満たしている民間フリースクールの運営団体に、1団体あたり最大15万円を助成します。
内訳は、教育相談や学習、体験活動などにかかる費用が上限5万円、子どもの受け入れ実績に応じた加算が上限10万円です。担当は高松市総合教育センターです。
保護者の利用料が直接軽くなる制度ではありません。ただ、市が「出席認定の要件を満たす民間の施設」を支える側に回ったことは、出席扱いの相談をする保護者にとっても追い風です。
制度は年度ごとに新設されることがあります。最新の状況は、高松市総合教育センター（電話087-811-2161）に確認してください。県内の市町ごとの状況は、こちらの記事で紹介しています。
>>香川県のフリースクールと補助金一覧。市区町村別に紹介します【2026年最新】
高松市で利用できる2つの選択肢
選択肢1：自宅で学べる「オンラインフリースクール」
「まだ外に出るエネルギーがない」というお子さんには、オンラインフリースクール「クラスジャパン小中学園」という選択肢があります。
自宅にいながら、ネットの先生（担任）が伴走し、学習や生活リズムをサポートします。2018年の開校からこれまでに2000人以上の不登校の子どもたちを支えてきた実績があり、一定の要件を満たし校長先生が認めれば在籍校の出席扱いとなる仕組みも整っています。
出席扱い制度はクラスジャパンが先駆けとなって学校や自治体と一緒につくってきた取り組みなので、学校との連携もスムーズです。高松市は塩江や庵治、男木島・女木島まで市域が広く、教育支援センターのある中心部まで距離がある地域も少なくありません。
自宅から参加できる形なら、送迎の負担なく続けられます。高松市の教育支援センターは、小学生は原則として保護者の送迎が必要なので、働きながら支える保護者の方にも合いやすい形です。
学習面では最先端のAIサポートを取り入れているのも特徴です。生徒一人ひとりにカスタマイズされた学習AIが、わからない場面で答えをすぐに教えるのではなく、ヒントを出しながら一緒に考えてくれます。学習以外の用途には使えないフィルタリング設定があるので、安心して使えます。
選択肢2：仲間と過ごせる「明光フリースクール」
外に出て仲間と過ごしたいお子さんには、明光義塾がつくる明光フリースクールがあります。2026年9月時点で、香川県内に校舎はまだありません。いちばん近いのは、瀬戸大橋を渡った先の岡山県倉敷市にある倉敷校です。
高松市から毎日通う距離ではないので、高松市のお子さんにはまずオンラインのクラスジャパン小中学園をおすすめしています。
明光フリースクールでは、学び直しのサポートに加えて、プログラミングやeスポーツなど、子どもが「楽しい」と思えるコンテンツを用意しています。学校ではないけれど、仲間と過ごしながら通う場所として機能します。学校の出席扱いや自治体の補助金の対象になった実績も他の地域で多数あります。
新規の校舎もどんどん展開していますので、お近くの教室についてはまずはお問い合わせください。
高松市の公的な相談窓口も知っておこう
フリースクールとあわせて、高松市の公的な支援も知っておくと安心です。
高松市の適応指導教室にあたるのが、高松市教育支援センターです。市の教育委員会が設置し、高松市総合教育センターが主管しています。「新塩屋町 虹の部屋」と「みなみ」の2か所があります。[6]
虹の部屋は片原町駅、みなみは仏生山駅の近く
- 新塩屋町 虹の部屋 高松市末広町5番地、高松市総合教育センターの中にあります。ことでん片原町駅から約450メートルです。電話は087-851-2011です。
- みなみ 高松市出作町348番地6、龍雲中学校の西にあります。ことでん仏生山駅から約800メートルです。電話は087-889-8900です。
開室時間は、月曜日と木曜日が9時から12時、火曜日・水曜日・金曜日が9時から14時30分です。土日と祝日、夏休みなどの長期休業中はお休みです。給食はないので、午後まである日はお弁当を持っていきます。
対象は、高松市内に住んでいるか、市内の小中学校に在籍していて、登校する意志がありながら何らかの理由で登校できない子どもです。
通室した日は出席扱い。教科の指導は原則なし
教育支援センターのサイトには、通室した日は指導要録上の出席扱いになると明記されています。センターは毎月、通室の状況を在籍校の校長先生に文書で報告しています。
午前中は読書や学習、午後は料理や造形、体育などの活動という日課です。教科の指導は原則として行っておらず、各自で用意したワークを使って、自分のペースで学習するのをスタッフが手伝う形です。
朝が苦手な子は、11時ごろからの通室もできます。毎日でなくてもかまいません。電車で通う場合は、在籍校に申請すれば通学定期券も使えます。活動の材料費などは個人負担で、小学生は原則として保護者の送迎が必要です。
申し込みは在籍校を通して
見学を希望するときは、在籍校に連絡します。その後、通室に向けた面談を希望する場合は「面談申込書」を学校に提出します。通室が認められると在籍校から連絡があり、「通室申請書」を学校に出すという流れです。
2か所には専属のカウンセラーがいて、子ども、保護者、先生を対象に、1回60分の教育相談を無料で行っています。予約は虹の部屋が087-851-2011、みなみが087-889-8900です。
市の「いじめや不登校に関する相談電話」は087-821-0099です。土日と祝日、年末年始を除く8時30分から19時まで受け付けています。
教育支援センターの通い方や費用の考え方はこちらの記事で、香川県内の相談窓口はこちらの記事で詳しく紹介しています。
>>教育支援センター(適応指導教室)とは？通い方・費用・出席扱いをわかりやすく解説
>>香川県の不登校相談窓口一覧。無料で頼れる公的・民間の相談先【2026年最新】
公的な教室とフリースクールは、どちらかを選ばなければいけないものではありません。お子さんの状態や相性に合わせて、複数の選択肢を並行して検討してみてください。
まとめ。高松市は「認定した日から」だから、早めの一言を
出席扱いは校長先生の判断で決まるため、前例と、学校が判断しやすい材料があるかどうかが大きく影響します。高松市には、教育委員会がまとめた2つの要件と、民間施設についてのガイドラインがあります。
そして、出席扱いの対象になるのは、校長先生が市の教育委員会と協議して認定した日以降です。通う場所や学び方を決めたら、できるだけ早く学校に伝えることが大切です。
保護者向けの利用料の補助は2026年9月時点で確認できませんでしたが、出席扱いの相談に費用はかかりません。
今日できる一歩として、連絡帳や学校への連絡メールに「市の教育委員会の文書に沿って、学校の外での学習を指導要録上の出席扱いにできないか相談したい」と一文書いてみてください。
「うちの場合はどう進めればいい？」という段階でも大丈夫です。僕の公式LINEでは不登校に関する情報発信や無料相談を行っています。まずは話を聞いてみるだけでも、気持ちが少し軽くなるはずです。
よくある質問
高松市で不登校の出席扱いは認められますか？
認められる場合があります。高松市教育委員会は、保護者・学校・施設の三者が連携できていること、社会的自立に向けて有効かつ適切な相談・指導を受けていることの2つを要件として示しています。最終的な判断は在籍校の校長先生が行います。
出席扱いの対象は、校長先生が市の教育委員会と協議して認定した日以降です。さかのぼっては認められないので、早めに在籍校へ相談してください。
高松市にフリースクールの補助金はありますか？
2026年9月時点で、高松市が保護者に支給するフリースクール利用料の補助制度は、市の公式サイトでは確認できませんでした。香川県が保護者に直接支給する助成も確認できませんでした。
令和8年度に新設された高松市の「フリースクール助成金」は、出席認定の要件を満たしている民間フリースクールの運営団体に1団体あたり最大15万円を助成する制度で、保護者向けではありません。最新の状況は高松市総合教育センター（電話087-811-2161）に確認してください。
高松市の適応指導教室（教育支援センター）はどこにありますか？
高松市教育支援センターとして「新塩屋町 虹の部屋」（末広町5番地、電話087-851-2011）と「みなみ」（出作町348番地6、電話087-889-8900）の2か所があります。開室は月曜日・木曜日が9時から12時、火曜日・水曜日・金曜日が9時から14時30分です。
市の教育支援センターのサイトには、通室した日は指導要録上の出席扱いとなると書かれています。見学や通室の申し込みは在籍校を通して行います。
出典
- 高松市「令和8年度当初予算補助金・交付金一覧」（フリースクール助成金） ページ 本文へ戻る
- 高松市「令和8年度当初予算の概要」（つながる心と学びサポート事業） PDF 本文へ戻る
- 文部科学省「不登校児童生徒への支援の在り方について（通知）」（令和元年10月25日） ページ 本文へ戻る
- 高松市教育委員会「義務教育段階の不登校児童生徒が学校外の施設において相談・指導を受けている場合の指導要録上の出欠の取扱いについて」「民間施設についてのガイドライン」（令和4年4月1日） PDF 本文へ戻る
- 高松市教育委員会「保護者向けガイド 子どもが学校に行きたくないと言ったら」（第2版 令和7年4月発行） PDF 本文へ戻る
- 高松市教育支援センター「高松市教育支援センターについて」「よくある質問」「日課表」 ページ 本文へ戻る
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