子どもが学校に行けなくなったとき、多くの保護者の方が気になるのが「このまま欠席が積み重なって、進路に影響しないだろうか」という不安ではないでしょうか。
結論から言えば、学校に登校しなくても、フリースクールや自宅での学習を在籍校の「出席」として認めてもらえる制度があります。 そして高槻市には、すでにその承認事例があります。
高槻市は、教育委員会が出席扱いのガイドラインを2本つくり、市の公式サイトで公開している街です。1本は民間施設に通う場合、もう1本は自宅でICT教材を使って学ぶ場合のものです。
この記事では、その2本の中身と進め方、市の不登校児童生徒支援室「エスペランサ」の通い方、補助金の状況までまとめてお伝えします。
自己紹介が遅れました。小幡和輝と申します。僕は約10年間の不登校を経験しました。当時はフリースクールで学び、現在は不登校の専門家として本を書いたり、2000人以上の子どもたちとご家庭をサポートしてきました。
不登校の専門家として言えるのは、出席扱いの制度と地域の支援を知っているかどうかで、不登校になった後の選択肢は大きく変わるということです。
高槻市で実際に出席扱いが認められた事例
まず知っていただきたい事実からお伝えします。
高槻市内の学校で、フリースクールに入会したあとすぐに活動レポートを学校へ提出することで、出席扱いが認められた事例があります。
「うちの子の学校でも認めてもらえるのだろうか」と不安な方は多いと思います。ただ、高槻市にはすでに前例があります。前例があるということは、学校側にとっても判断しやすいということです。
公的な資料からも、前例の存在は読み取れます。大阪府教育庁は、政令市を除く府内の公立小中学校が「現在連携し、出席扱いしているフリースクール等」を資料にまとめて公開しています。[1]
令和8年2月版には、高槻市内の施設が2か所載っています。
- 特定非営利活動法人 道の子（高槻市大字原、対象は小学1年生から6年生）
- フリースクールはらいふ（高槻市大字原、対象は10歳から19歳）
この資料は、学校がいま連携している施設をまとめたものです。載っていない施設では認められない、という意味ではありません。載っている施設に通えば必ず認められるわけでもなく、判断するのは在籍校の校長先生です。
そもそも「出席扱い」とは
出席扱いとは、学校に登校していなくても、自宅やフリースクールでの学習を在籍校の出席として認めてもらえる制度です。文部科学省が要件を示しており、最終的には在籍校の校長先生が判断します。[2]
ポイントは大きく4つあります。
- 保護者と学校の連携 担任の先生と定期的にやりとりできている状態が前提になります。
- 計画的な学習プログラム ICT教材やフリースクールでの活動がこれにあたります。
- 訪問等による対面指導 自宅で学ぶ場合は、先生の家庭訪問や面談など、対面のやりとりが定期的にあることが求められます。
- 学習状況の把握 活動レポートや学習記録を提出し、学校が状況をつかめるようにします。
つまり「なんとなく家で勉強している」ではなく、記録を残して学校と共有し、先生とも顔を合わせる仕組みさえあれば、出席扱いは十分に目指せます。
高槻市は出席扱いのガイドラインを2本公開している
ここが高槻市の特徴です。市教育委員会は「不登校児童生徒に対する多様な教育機会の確保に向けて」というページで、2本のガイドラインを公開しています。担当は教育指導課です。[3]
市が基準を文書にしているので、保護者も学校も同じ紙を見ながら話ができます。担任の先生に相談するときは「市のガイドラインを読みました」と伝えると、話が進めやすくなります。
民間施設のガイドライン（令和元年5月）
1本目は、フリースクールなどの民間施設に通う場合のものです。冒頭に、個々の施設の適否を評価するものではなく、学校や教育委員会が出席扱いを判断するときの目安だと書かれています。[4]
判断の進め方も決まっています。学校と教育委員会が連携し、民間施設への訪問や聞き取りをしたうえで、総合的に判断するという流れです。目安として挙げられているのは次の7項目です。
- 実施主体 法人か個人かは問わない。不登校への深い理解と知識または経験があること
- 事業運営 相談・指導が主な目的で、著しく営利本位でなく、入会金や授業料が保護者に明示されていること
- 相談・指導の在り方 受け入れ時に面接などで子どもの状況をつかみ、体罰などの不適切な指導がないこと
- スタッフ 不登校への支援について知識と経験があること
- 施設・設備 学習や面接などの活動に必要な設備があること
- 学校との関係 必要な情報を交換するなど、学校と十分に連携・協力できていること
- 家庭との関係 指導の経過を保護者に定期的に連絡していること
保護者が施設を選ぶときのチェックリストとしても使えます。とくに6番の学校との連携は、見学のときに「在籍校への報告や、学校・教育委員会からの訪問に対応してもらえますか」と聞いておくと安心です。
ICTを使った在宅学習のガイドライン（令和5年4月）
2本目は、自宅でICT教材などを使って学ぶ場合のものです。エスペランサや民間施設に通うことが難しく、家庭にひきこもりがちな子への支援を充実させることが目的だと書かれています。[5]
次の4つを目安に、校長先生の判断で、自宅で学習した日数を指導要録上の出席にできるとしています。
- 保護者と学校との間に十分な連携・協力関係が保たれていること
- ICT教材や通信教育を活用した学習で、学習内容を在籍校が把握できること
- 子どもの既習状況を踏まえた、月ごとや学期ごとなどの計画的な学習プログラムであること
- 訪問などによる対面の指導と面接が、定期的かつ継続的に行われること
高槻市らしいのは、4番が具体的に書かれている点です。対面の指導や面接の頻度はおおむね1か月に1回以上。担い手は在籍校の教職員、スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、不登校等支援員などとされています。
「対面指導は誰が、どのくらいの頻度で行うのか」は、多くの自治体で学校と保護者が迷うところです。高槻市ではここが文書になっているので、月1回の面談をどう組むかという具体的な相談から始められます。
民間のICT教材を使う場合は、提供する施設が1本目のガイドラインの要件を満たしていることが前提です。同じ施設を利用していても、子どもの状況によって取扱いが異なる場合があるとも書かれています。
校長先生は必要に応じて教育委員会と相談して判断する、という一文もあります。学校だけで抱え込まない仕組みになっているわけです。
ICT教材での出席扱いの進め方は、こちらの記事で詳しく解説しています。
>>ICT教材やタブレット学習を出席扱いにする方法。フリースクールとの違いもわかりやすく解説
なぜ出席扱いが重要なのか
第一に挙げられるのは、進学や受験への影響です。欠席日数が内申に響くのではないかという不安は、多くの保護者の方が抱えるものだと思います。
ただ、この影響は昔に比べると小さくなってきています。受験の合否判定で出席日数を考慮しない自治体が増えてきているためです。
だからこそ僕は、もうひとつの視点をお伝えしたいです。
僕自身、不登校の当時はフリースクールに通っていた当事者です。当時は、学校に行っていない自分への否定的な気持ちや「このままでいいのかな」という不安がずっと心のどこかにありました。
でも、フリースクールでの学びが出席扱いになったことで、自分がやっていることを学校が認めてくれた。 「これでいいんだ」と思えるようになったんです。その結果、少しずつ自己肯定感が高まっていきました。
高槻市のガイドラインも、出席扱いの目的に進路保障や社会的自立とならべて「学習意欲等の向上」を挙げています。認められることが次の意欲につながるという考え方は、僕が当時感じたことと重なります。
出席扱いは、単に欠席日数を減らすための制度ではありません。学校の外での学びも認められているという安心感を子どもに届けられる制度です。だからこそ僕は、出席扱いを大事にしてほしいと思っています。
出席扱いの仕組みを持つオンラインフリースクールについては、こちらで学び方を紹介しています。
高槻市での進め方。実例ベースの4ステップ
実際に承認された事例をもとに、流れを整理します。
- フリースクールや教材を決める 出席扱いの実績があるところを選ぶと話が早く進みます。学校への説明資料や連携の型をすでに持っているためです。高槻市では学校と教育委員会が施設への訪問や聞き取りをするので、それに応じてもらえるかも確認しておきます。
- 担任の先生に相談する いきなり交渉するのではなく、「市のガイドラインに沿って、出席扱いにできないか相談したい」と伝えるのがスムーズです。判断するのは校長先生なので、担任の先生経由で話を上げてもらいます。
- 活動レポートを提出する 高槻市の事例では、入会後すぐにレポートの提出を始めたことが承認の決め手になりました。日付、取り組んだ内容、時間、本人の様子の4点がそろっていれば十分です。自宅でのICT学習なら、月1回以上の面談の予定もここで決めます。
- 出席扱いが承認される その後も定期的にレポートを共有し、学校との連携を続けていきます。年度が替わって担任の先生や校長先生が替わることもあるので、これまでのレポートは手元にも残しておいてください。
レポートに何を書けばよいかは、こちらの記事にまとめています。
>>出席扱いに必要な学習記録はどう書く？学校に渡す内容と、親が書かなくて済む仕組み
もし学校の反応が鈍かったときの動かし方は、こちらです。
>>出席扱いを学校に断られたときはどうする？校長判断を動かす3つの材料
高槻市の補助金。保護者向けの利用料助成は確認できません
お金の面も正直にお伝えします。2026年9月時点で、高槻市の公式サイトでは、保護者がフリースクールの利用料について受け取れる市独自の助成制度は確認できません。大阪府にも、保護者に利用料を直接助成する制度は確認できませんでした。
大阪府内では、大阪市の習い事・塾代助成事業や、枚方市のフリースクール等利用支援補助金のように、市が独自に制度をつくっている例があります。ただし、どちらもその市に住んでいる方が対象です。淀川をはさんで枚方市と隣り合う高槻市にお住まいでも、枚方市の補助金は使えません。
「補助金がないなら、うちは無理かもしれない」と感じた方もいるかもしれません。ただ、高槻市には公的な学びの場として、このあと紹介するエスペランサがあります。
こうした公的な場と、民間のフリースクールやオンラインフリースクールを組み合わせて、通う日数や費用を調整しているご家庭は少なくありません。
制度は年度の途中でも新しくできることがあります。最新の状況は、高槻市教育委員会に確認してください。
大阪府内のフリースクールと各市の補助金は、こちらの記事で市区町村別に紹介しています。
>>大阪府のフリースクールと補助金一覧。市区町村別に紹介します【2026年最新】
高槻市で利用できる2つの選択肢
選択肢1：自宅で学べる「オンラインフリースクール」
「まだ外に出るエネルギーがない」というお子さんには、オンラインフリースクール「クラスジャパン小中学園」という選択肢があります。
自宅にいながら、ネットの先生（担任）が伴走し、学習や生活リズムをサポートします。2018年の開校からこれまでに2000人以上の不登校の子どもたちを支えてきた実績があり、一定の要件を満たし校長先生が認めれば在籍校の出席扱いとなる仕組みも整っています。
出席扱い制度はクラスジャパンが先駆けとなって学校や自治体と一緒につくってきた取り組みなので、学校との連携もスムーズです。
高槻市は、北は樫田や原の山あい、南は淀川沿いまで南北に長い街です。公的な支援室のエスペランサは市の中心部に1か所で、府の資料に載っている市内のフリースクール2か所はどちらも北部の原地区にあります。お住まいの場所によっては、通うだけで負担になります。
高槻市のICTガイドラインが想定しているのも、まさに通うことが難しい子です。自宅から始められるオンラインフリースクールは、現実的な選択肢になります。
学習面では最先端のAIサポートを取り入れているのも特徴です。生徒一人ひとりにカスタマイズされた学習AIが、わからない場面で答えをすぐに教えるのではなく、ヒントを出しながら一緒に考えてくれます。学習以外の用途には使えないフィルタリング設定があるので、安心して使えます。
選択肢2：仲間と過ごせる「明光フリースクール」
外に出て仲間と過ごしたいお子さんには、明光義塾がつくる明光フリースクールがあります。2026年9月時点で大阪府内に校舎はまだありません。関西で校舎があるのは滋賀県湖南市の甲西校で、住所は湖南市岩根中央3丁目55番地、JR草津線の三雲駅から自転車で11分ほどの場所です。
高槻市から毎日通う距離ではないので、高槻市のお子さんにはまずオンラインのクラスジャパン小中学園をおすすめしています。
明光フリースクールでは、学び直しのサポートに加えて、プログラミングやeスポーツなど、子どもが「楽しい」と思えるコンテンツを用意しています。学校ではないけれど、仲間と過ごしながら通う場所として機能します。学校の出席扱いや自治体の補助金の対象になった実績も他の地域で多数あります。
新規の校舎もどんどん展開していますので、お近くの教室についてはまずはお問い合わせください。
高槻市の公的な相談窓口も知っておこう
フリースクールとあわせて、高槻市の公的な支援も知っておくと安心です。
高槻市の適応指導教室（教育支援センター）にあたるのは、不登校児童生徒支援室「エスペランサ」です。高槻市教育センターが運営しています。
不登校児童生徒支援室「エスペランサ」
対象は、高槻市立の小・中学校に在籍していて、学校に行きたくても行きにくい状態にある子どもたちです。市は、一人ひとりの目標を設定して、学校と連携しながら再登校や社会的自立に向けてサポートすると案内しています。[6]
活動は3つあります。
- 学習活動 基本は自習形式で、担当職員やエスペランサ支援員がサポートすることもあります
- 集団活動 創作活動や集団あそびなど
- そのほか 年に数回、野外活動や調理実習などを行います
場所は高槻市教育センターの4階（高槻市城内町1-1、城内公民館と同じ建物）です。開室日は月曜日・火曜日・木曜日・金曜日の週4日、時間は10時30分から15時です。祝日と夏季・冬季の休業日はお休みで、水曜日は開室していません。
入室と見学は、在籍している小中学校に相談するところから始まります。保護者が直接申し込む形ではないので、まず担任の先生に「エスペランサを見学したい」と伝えてください。教育センターの電話は072-675-0398です。
学校を通さず参加できる「あつまれ！エスぺのもり」
いきなり入室はハードルが高い、というお子さんもいます。エスペランサでは毎月1回、「あつまれ！エスぺのもり」という催しを開いています。こちらは在籍校を介さず、直接申し込めます。
対象は、高槻市内の小中学校に在籍し、学校に行きにくさを感じている子です。小学生は保護者同伴です。令和8年度の案内では、9月の回は水曜日の13時30分から15時で、内容はパステルアート。10月は粘土アート、11月は親子プログラムとなっています。
申込は案内に載っている二次元コードか、教育センターへの電話です。エスペランサの部屋の雰囲気を、入室を決める前に親子で確かめられる機会になります。
教育センターの教育相談とそのほかの窓口
相談の窓口は次のとおりです。
- 面接教育相談（高槻市教育センター） 072-668-5855。完全予約制で、インターネットでも申し込めます。受付は月曜日から金曜日の10時から17時、相談は1回約50分で無料です
- 電話教育相談（高槻市教育センター） 072-673-0783。月曜日から金曜日の12時30分から16時30分。予約不要で、名前を言う必要もありません
- すこやか教育相談24 大阪府の24時間対応の電話相談 0120-0-78310
- 大阪府学びのアクセスセンター LACO（ラッコ） オンライン学習・通所・不登校に関する相談 06-6699-3530
1つめと2つめは、高槻市在住の3歳から18歳までの子どもと保護者が対象です。学校生活や学習の不安のほか、発達や子育ての心配ごとも相談できます。[7]
4つめのLACOは大阪府の施設です。府内在住で不登校などの状況にある小中学生が対象で、高槻市の子も使えます（大阪市・堺市と、国立・私立の小中学生は対象外です）。
高槻市は、市立の小中学校に不登校等支援員も配置しています。中学校区ごとに、教職員と連携して学習支援や相談支援を行うスタッフです。ICTガイドラインで対面指導の担い手に挙げられているのも、この支援員です。
教育支援センターの通い方や費用の考え方はこちらの記事で、大阪府内の相談窓口はこちらの記事で詳しく紹介しています。
>>教育支援センター(適応指導教室)とは？通い方・費用・出席扱いをわかりやすく解説
>>大阪府の不登校相談窓口一覧。無料で頼れる公的・民間の相談先【2026年最新】
公的な教室とフリースクールは、どちらかを選ばなければいけないものではありません。お子さんの状態や相性に合わせて、複数の選択肢を並行して検討してみてください。
まとめ。高槻市は「判断の目安」が文書になっている街
出席扱いは校長先生の判断で決まるため、前例があるかどうかが大きく影響します。高槻市にはすでに承認事例があり、大阪府の資料にも、学校が出席扱いしているフリースクール等として市内の2か所が載っています。
そして高槻市教育委員会は、民間施設とICT在宅学習の2本のガイドラインを公開しています。自宅学習の対面指導は「おおむね1か月に1回以上」と、目安まで具体的です。
保護者向けの利用料の助成は確認できませんが、エスペランサという公的な支援室があり、学校を通さず参加できる月1回の「あつまれ！エスぺのもり」もあります。
今日できる一歩として、連絡帳や学校への連絡メールに「市の出席扱いのガイドラインを読みました。学校の外での学びを出席扱いにできないか、一度相談させてください」と一文書いてみてください。市の文書を出発点にすることで、学校も動きやすくなります。
学校に行かない期間があっても、学びと出席の心配を減らす方法はあります。僕の公式LINEでは不登校に関する情報発信や無料相談を行っています。完璧な正解を最初から選ぶ必要はありません。迷っている段階の相談こそ歓迎です。
よくある質問
高槻市で不登校の出席扱いは認められますか？
高槻市内の学校で、フリースクール入会後すぐに活動レポートを学校へ提出することで出席扱いが認められた事例があります。
高槻市教育委員会は、民間施設に通う場合と、自宅でICT教材を使って学ぶ場合の2本のガイドラインを公開しています。
学校と教育委員会が連携して確認し、最終的に判断するのは在籍校の校長先生です。まず担任の先生に相談してください。
高槻市にフリースクールの補助金はありますか？
2026年9月時点で、高槻市の公式サイトでは、保護者がフリースクールの利用料について受け取れる市独自の助成制度は確認できません。
大阪府にも、保護者に利用料を直接助成する制度は確認できませんでした。枚方市や大阪市の制度は、その市に住んでいる方が対象です。
制度は年度で変わることがあるので、最新の状況は高槻市教育委員会に確認してください。
高槻市の教育支援センター（適応指導教室）はどこにありますか？
高槻市で適応指導教室にあたるのは、不登校児童生徒支援室「エスペランサ」です。場所は高槻市教育センターの4階（高槻市城内町1-1）で、開室は月曜日・火曜日・木曜日・金曜日の10時30分から15時です。
入室と見学は在籍している小中学校に相談します。月1回の「あつまれ！エスぺのもり」は、学校を通さず教育センター（072-675-0398）に直接申し込めます。
出典
- 大阪府教育庁「不登校児童生徒への支援」、リーフレット「子どもたちの社会的な自立のために」別添資料（令和8年2月版） ページ、PDF 本文へ戻る
- 文部科学省「不登校児童生徒への支援の在り方について（通知）」（令和元年10月25日） ページ 本文へ戻る
- 高槻市「高槻市における不登校児童生徒に対する多様な教育機会の確保に向けて」（2023年4月27日更新） ページ 本文へ戻る
- 高槻市教育委員会 教育指導課「高槻市における不登校児童生徒が通う『出席扱い』とする民間施設についてのガイドライン」（令和元年5月9日） PDF 本文へ戻る
- 高槻市教育委員会 教育指導課「高槻市における不登校児童生徒を対象としたICT等を用いた在宅学習における出欠の取扱いに関するガイドライン」（令和5年4月1日） PDF 本文へ戻る
- 高槻市「不登校児童生徒支援室『エスペランサ』」（2026年7月23日更新） ページ 本文へ戻る
- 高槻市「面接教育相談」（2025年10月1日更新） ページ 本文へ戻る
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