子どもが学校に行けなくなったとき、多くの保護者の方が気になるのが「このまま欠席が積み重なって、進路に影響しないだろうか」という不安ではないでしょうか。
結論から言えば、学校に登校しなくても、フリースクールや自宅での学習を在籍校の「出席」として認めてもらえる制度があります。 そして宇都宮市には、すでにその承認事例があります。
宇都宮市の特徴は、出欠の記録のしかたを市の教育センターがガイドブックではっきり書いていることです。指導要録と通知表は出席、出席簿は欠席と、書類ごとに扱いが分かれます。ここを知らないと、学校との話がかみ合わなくなります。
この記事では、宇都宮市での出席扱いの進め方、とらいあんぐる・まちかどの学校・U@りんくすの通い方、補助金の状況までまとめてお伝えします。
自己紹介が遅れました。小幡和輝と申します。僕は不登校の元当事者です。約10年間学校に行かず、フリースクールで学びました。現在は不登校の専門家として、本の執筆や講演をしながら、2000人以上の子どもたちとご家庭をサポートしています。
宇都宮市で実際に出席扱いが認められた事例
まず知っていただきたい事実からお伝えします。
宇都宮市内の学校で、フリースクールに入会したあとすぐに活動レポートを学校へ提出することで、出席扱いが認められた事例があります。
「うちの子の学校でも認めてもらえるのだろうか」と不安な方は多いと思います。ただ、宇都宮市にはすでに前例があります。前例があるということは、学校側にとっても判断しやすいということです。
そもそも「出席扱い」とは
出席扱いとは、学校に登校していなくても、自宅やフリースクールでの学習を在籍校の出席として認めてもらえる制度です。文部科学省が要件を示しており、最終的には在籍校の校長先生が判断します。[1]
ポイントは大きく4つあります。
- 保護者と学校の連携 担任の先生と定期的にやりとりできている状態が前提になります。
- 計画的な学習プログラム ICT教材やフリースクールでの活動がこれにあたります。
- 訪問等による対面指導 自宅で学ぶ場合は、先生の家庭訪問や面談など、対面のやりとりが定期的にあることが求められます。
- 学習状況の把握 活動レポートや学習記録を提出し、学校が状況をつかめるようにします。
つまり「なんとなく家で勉強している」ではなく、記録を残して学校と共有し、先生とも顔を合わせる仕組みさえあれば、出席扱いは十分に目指せます。
宇都宮市の教育委員会は、民間のフリースクールや自宅学習を出席扱いにするための市独自のガイドラインや申請様式を、市のサイトでは公開していません（2026年9月時点）。ですから民間の施設や教材を使う場合は、文部科学省の通知をもとに、在籍校と個別に相談して進めるのが基本の形になります。
宇都宮市は「出席簿は欠席、指導要録は出席」と明記している
ここからが宇都宮市ならではの話です。宇都宮市教育センターは「不登校の子どもたちのための安心できる居場所ガイドブック」をつくり、市の教室に通った日の出欠の扱いを、先生向けのQ&Aとして載せています。[2]
書かれている内容を整理すると、次の3点です。
- 指導要録と通知表 校長先生の判断で、出席扱いにできます。指導要録の備考欄には、通級した教室名と日数を書くとされています。
- 出席簿 在籍校の教育活動に出たかどうかの記録なので、その日に登校していなければ欠席（事故欠）のままです。
- 各種の調査 市の長期欠席の実態調査や、国・県の調査でも、出席簿と同じく欠席として数えます。
これは市の教室（とらいあんぐる・まちかどの学校・U@りんくす）についての説明です。ただ、書類ごとに扱いが分かれるという考え方は、民間のフリースクールで出席扱いを相談するときにも役に立ちます。
「出席簿は欠席のままです」と言われても慌てなくていい
出席扱いが認められたあとで、先生から「出席簿上は欠席です」と聞いて、不安になる保護者の方がいます。宇都宮市の場合、それは市のガイドブックどおりの扱いです。認められていないわけではありません。
進学のときに高校へ伝わるのは、指導要録をもとにした書類です。相談するときは「指導要録上の出席扱いにしていただけますか」「通知表にも出席として書いていただけますか」と、書類の名前を出して確認すると行き違いが減ります。
学校への報告は「共有の仕組み」がカギになる
ガイドブックによると、市の教室では、通級した日数と活動内容をスプレッドシートで在籍校と共有しています。学期末には「通級状況報告書」を在籍校へ送ります。オンラインのU@りんくすでは、ログインの履歴と、子どもが書く1日のふり返りが共有されます。
校長先生が出席扱いを判断するときに見ているのは、まさにこの部分です。いつ、どれくらい、何をしたのかが、学校に定期的に届いているかどうかです。
民間のフリースクールや教材を選ぶときも、「学校への報告を誰が、どの頻度で出してくれるのか」を最初に確認してください。学習の計画と報告を担任の先生役のスタッフが支えるオンラインフリースクールについては、こちらで学び方を紹介しています。
なぜ出席扱いが重要なのか
第一に挙げられるのは、進学や受験への影響です。欠席日数が内申に響くのではないかという不安は、多くの保護者の方が抱えるものだと思います。
ただ、この影響は昔に比べると小さくなってきています。受験の合否判定で出席日数を考慮しない自治体が増えてきているためです。
だからこそ僕は、もうひとつの視点をお伝えしたいです。
僕自身、不登校の当時はフリースクールに通っていた当事者です。当時は、学校に行っていない自分への否定的な気持ちや「このままでいいのかな」という不安がずっと心のどこかにありました。
でも、フリースクールでの学びが出席扱いになったことで、自分がやっていることを学校が認めてくれた。 「これでいいんだ」と思えるようになったんです。その結果、少しずつ自己肯定感が高まっていきました。
出席扱いは、単に欠席日数を減らすための制度ではありません。学校の外での学びも認められているという安心感を子どもに届けられる制度です。だからこそ僕は、出席扱いを大事にしてほしいと思っています。
宇都宮市での進め方。実例ベースの4ステップ
実際に承認された事例をもとに、保護者の側の動き方を整理します。
- フリースクールや教材を決める 出席扱いの実績があるところを選ぶと話が早く進みます。学校への説明資料や連携の型をすでに持っているためです。
- 担任の先生に相談する 「文科省の通知に沿って、フリースクールでの活動を指導要録上の出席扱いにできないか相談したい」と伝えます。判断するのは校長先生なので、担任の先生経由で話を上げてもらいます。
- 活動レポートを提出する 宇都宮市の事例では、入会後すぐにレポートの提出を始めたことが承認の決め手になりました。学習内容や時間、お子さんの様子が伝わることで、先生も安心して判断できます。
- 出席扱いが認められる その後も定期的にレポートを共有し、学校との連携を続けていきます。年度が替わって担任の先生や校長先生が交代したときは、あらためて経緯を伝えておくと安心です。
学校に渡す学習記録の書き方は、こちらの記事で詳しくまとめています。
>>出席扱いに必要な学習記録はどう書く？学校に渡す内容と、親が書かなくて済む仕組み
もし学校の反応が鈍かったときの動かし方は、こちらの記事にまとめています。
>>出席扱いを学校に断られたときはどうする？校長判断を動かす3つの材料
宇都宮市にフリースクールの補助金はある？
2026年9月時点で、宇都宮市の公式サイトでは、フリースクールの利用料を保護者に補助する市独自の制度は確認できませんでした。栃木県にも、フリースクールの月謝を補助する制度はありません。
栃木県には「不登校児童生徒に対する経済的支援推進事業」があります。ただし内容は、教育支援センター等に通うための交通費と、体験活動や実習にかかる実費の支援です。対象は公立小中学校に在籍し、市町から就学援助の認定を受けている世帯で、申請先は在籍校です。[3]
市の側にも動きはあります。宇都宮市議会の子ども教育常任委員会は、令和6年度に滋賀県草津市と愛知県大府市のフリースクール利用料の補助制度を視察しました。報告には、どちらも本市にとって非常に参考となるものであった、と書かれています。[4]
制度は年度ごとに新設されることがあります。最新の状況は、宇都宮市の教育委員会に確認してください。全国では、補助金の要件に「在籍校が出席扱いを認めていること」を入れている自治体が少なくありません。出席扱いの実績をつくっておくことは、将来の備えにもなります。
栃木県内では、さくら市と大田原市に保護者向けの補助制度があります。県内のフリースクールと補助金の状況は、こちらの記事で市町ごとに紹介しています。
>>栃木県のフリースクールと補助金一覧。市区町村別に紹介します【2026年最新】
宇都宮市で利用できる2つの選択肢
選択肢1：自宅で学べる「オンラインフリースクール」
「まだ外に出るエネルギーがない」というお子さんには、オンラインフリースクール「クラスジャパン小中学園」という選択肢があります。
自宅にいながら、ネットの先生（担任）が伴走し、学習や生活リズムをサポートします。2018年の開校からこれまでに2000人以上の不登校の子どもたちを支えてきた実績があり、一定の要件を満たし校長先生が認めれば在籍校の出席扱いとなる仕組みも整っています。
出席扱い制度はクラスジャパンが先駆けとなって学校や自治体と一緒につくってきた取り組みなので、学校との連携もスムーズです。宇都宮市は市域が広く、教室まで車やバスで時間がかかる地域もあります。自宅から参加できる形なら、送迎の負担なく続けられます。
学習面では最先端のAIサポートを取り入れているのも特徴です。生徒一人ひとりにカスタマイズされた学習AIが、わからない場面で答えをすぐに教えるのではなく、ヒントを出しながら一緒に考えてくれます。学習以外の用途には使えないフィルタリング設定があるので、安心して使えます。
選択肢2：仲間と過ごせる「明光フリースクール」
外に出て仲間と過ごしたいお子さんには、明光義塾がつくる明光フリースクールがあります。2026年9月時点で、栃木県内に校舎はまだありません。校舎は東京都内を中心に、長野県や山梨県などにあります。
宇都宮市から毎日通う距離ではないので、宇都宮市のお子さんにはまずオンラインのクラスジャパン小中学園をおすすめしています。
明光フリースクールでは、学び直しのサポートに加えて、プログラミングやeスポーツなど、子どもが「楽しい」と思えるコンテンツを用意しています。学校の出席扱いや自治体の補助金の対象になった実績も他の地域で多数あります。
新規の校舎もどんどん展開していますので、お近くの教室についてはまずはお問い合わせください。
宇都宮市の公的な相談窓口も知っておこう
フリースクールとあわせて、宇都宮市の公的な支援も知っておくと安心です。
宇都宮市の適応指導教室（教育支援センター）にあたるのが、宇都宮市教育センターの適応支援教室です。市はこれを「安心できる居場所」と呼んでいて、在籍校に籍を置いたまま通える教室が3つあります。
- とらいあんぐる 天神1-1-24の宇都宮市教育センター3階にあります。月曜日から金曜日の10時から12時と13時から15時です。教育相談を続けながら、当面の居場所として使う教室です。電話は028-639-4391です。
- まちかどの学校 戸祭台46-1にあります。月曜日から金曜日の9時30分から15時です。個別の活動、少人数のゼミ活動、集団活動から、その子に合う形を選びます。電話は028-689-8995です。
- U@りんくす メタバース（仮想空間）を使ったオンラインの居場所です。平日の9時30分から12時と13時から15時に活動しています。
3つの教室とも、活動した日は校長先生が認めれば出席扱いになりえます。市のページにも、学校長の判断で出席扱いとなると書かれています。
とらいあんぐるとまちかどの学校は「まず学校に相談」から
ガイドブックに書かれた通級までの流れは、次のとおりです。
- 学校に相談する 保護者、担任の先生、不登校対策担当の先生などで、学校や家庭でできる支援を話し合います。
- 教育センター相談室に申し込む 初めての場合は教育センターのホームページから申し込みます。相談は予約制で、電話は028-639-4380です。
- 教育相談紹介状を受け取る 学校が作成する書類です。初回の面談日に間に合うよう、保護者に渡されます。
- 初回面接・継続面接 初回面接は90分です。保護者だけの相談もできます。
- 見学・通級開始の面談 各教室で、お子さんと保護者、担当の先生が面談し、通級が始まります。
通級は年度末でいったん終了し、次の年度も続ける場合は、あらためて申し込みます。前の年度から続けて利用する場合は、紹介状は必要ありません。
とらいあんぐるは、曜日を決めて通うのが基本です。ただ、曜日を決めることが負担になる子は、来られる日の朝に電話をして通う形にもできると書かれています。まちかどの学校は、週1回50分の個別活動から始めた例が紹介されています。
U@りんくすは学校のChromebookで参加。利用料は無料
U@りんくすの対象は、宇都宮市内に住む小中学生のうち、学校に登校していない子です。市立だけでなく、市内の私立・国立・県立の小中学校に在籍している子も利用できます。[5]
使うのは、在籍校から貸与されているChromebookです。自分の分身のアバターで参加し、マイクとカメラはオン・オフを切り替えられます。1日2回のホームルーム（10時と13時）、日替わりのライブ配信、AI型の学習ドリルなどがあり、月1回程度は実際に会う交流の機会もあります。
利用料は無料で、通信料は家庭の負担です。インターネット環境のない家庭には、市教育委員会がモバイルルータを貸し出しているので、在籍校に相談してください。
申し込みは、説明会動画を見て、利用の約束とよくある質問を確認したうえで、教育センターのホームページの申込フォームから行います。こちらは紹介状の流れとは別で、保護者が直接申し込めます。
転校して通う「相談学級」もある
宇都宮市には、簗瀬小学校と旭中学校に「相談学級」があります。不登校の支援を専門に行う特別支援学級（自閉症・情緒障害）で、学校の中にあり、給食もあります。
>>小学生の不登校は約43人に1人｜低学年・高学年で違う原因と、親ができる7つの対応【2026年最新】
上の3つの教室との大きな違いは、在籍校から転校して、簗瀬小学校や旭中学校の在籍になることです。教育センターでの相談のなかで、見学と仮通級をへて入級が決まります。
教育支援センターの通い方や費用の考え方はこちらの記事で、栃木県内の相談窓口はこちらの記事で詳しく紹介しています。
>>教育支援センター(適応指導教室)とは？通い方・費用・出席扱いをわかりやすく解説
>>栃木県の不登校相談窓口一覧。無料で頼れる公的・民間の相談先【2026年最新】
公的な教室とフリースクールは、どちらかを選ばなければいけないものではありません。お子さんの状態や相性に合わせて、複数の選択肢を並行して検討してみてください。
まとめ。宇都宮市は「記録の扱いがはっきりしている」から相談しやすい
出席扱いは校長先生の判断で決まるため、前例と、学校が判断しやすい材料があるかどうかが大きく影響します。宇都宮市にはすでに承認事例があります。市のガイドブックには、指導要録と通知表は出席、出席簿は欠席という扱いが明記されています。
公的な居場所としては、とらいあんぐる、まちかどの学校、オンラインのU@りんくすの3つがあります。補助金は市・県とも利用料を対象にしたものは確認できていませんが、出席扱いの手続きは今日からでも始められます。
今日できる一歩として、連絡帳や学校への連絡メールに「文科省の通知に沿って、家庭やフリースクールでの学習を指導要録上の出席扱いにできないか相談したい」と一文書いてみてください。市の教室が気になる方は、あわせて「教育センターの相談を申し込みたいので、紹介状をお願いできますか」と伝えるところからです。
お子さんを責める必要も、ご自身を責める必要もありません。僕の公式LINEでは不登校に関する情報発信や無料相談を行っています。今日からできる小さな一歩を、一緒に探しましょう。
よくある質問
宇都宮市で不登校の出席扱いは認められますか？
宇都宮市内の学校で、フリースクール入会後すぐに活動レポートを学校へ提出することで出席扱いが認められた事例があります。最終的な判断は在籍校の校長先生が行います。
宇都宮市教育センターのガイドブックには、市の教室に通った日は校長先生の判断で指導要録と通知表を出席扱いにでき、出席簿は欠席（事故欠）として記録すると書かれています。
民間のフリースクールや自宅学習については市独自のガイドラインが公開されていないため、文部科学省の通知をもとに在籍校と個別に相談して進めます。
宇都宮市にフリースクールの補助金はありますか？
2026年9月時点で、宇都宮市の公式サイトでは、フリースクールの利用料を保護者に補助する市独自の制度は確認できませんでした。
栃木県の「不登校児童生徒に対する経済的支援推進事業」は、就学援助の認定を受けている世帯を対象に、教育支援センター等へ通う交通費と体験活動などの実費を支援するもので、フリースクールの月謝を補助する制度ではありません。
制度は年度ごとに新設されることがあるため、最新の状況は宇都宮市の教育委員会に確認してください。
宇都宮市の適応指導教室（教育支援センター）はどこにありますか？
宇都宮市教育センターの適応支援教室として、とらいあんぐる（天神1-1-24 教育センター3階）、まちかどの学校（戸祭台46-1）、オンラインのU@りんくすの3つがあります。いずれも在籍校に籍を置いたまま利用でき、活動した日は校長先生が認めれば出席扱いになりえます。
とらいあんぐるとまちかどの学校は、まず学校に相談し、学校が作成する教育相談紹介状を持って教育センター相談室（028-639-4380、予約制）の面接を受ける流れです。U@りんくすは、教育センターのホームページの申込フォームから保護者が申し込みます。
出典
- 文部科学省「不登校児童生徒への支援の在り方について（通知）」（令和元年10月25日） ページ 本文へ戻る
- 宇都宮市教育センター「不登校対策」（「不登校の子どもたちのための安心できる居場所ガイドブック」令和7年3月改訂、リーフレット、各教室の案内を掲載） ページ 本文へ戻る
- 栃木県教育委員会「いじめ対策・不登校支援等推進事業（不登校児童生徒に対する経済的支援推進事業）」 ページ 本文へ戻る
- 宇都宮市議会「令和6年度 視察概要」（子ども教育常任委員会） ページ 本文へ戻る
- 宇都宮市教育センター「U@りんくす」（よくある質問・利用申し込み方法を掲載） ページ 本文へ戻る
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