子どもが学校に行けなくなったとき、多くの保護者の方が気になるのが「このまま欠席が積み重なって、進路に影響しないだろうか」という不安ではないでしょうか。
結論から言えば、学校に登校しなくても、フリースクールや自宅での学習を在籍校の「出席」として認めてもらえる制度があります。 そして甲府市には、すでにその承認事例があります。
甲府市にはもうひとつ、知っておいてほしい特色があります。市の教育委員会がフリースクール等での学びを出席扱いにするためのガイドラインをつくり、令和6年度から市内の学校で統一して運用していることです。市独自の補助金も、この出席扱いを要件にして組み立てられています。
この記事では、甲府市で出席扱いを進める手順、市と県の2つの補助金、あすなろ学級とほっとルームの使い方、山梨県の高校入試での欠席日数の扱い、そして甲府市から通える明光フリースクールの校舎までまとめてお伝えします。
自己紹介が遅れました。小幡和輝です。約10年間の不登校を経験し、当時の僕を支えてくれた場所がフリースクールでした。いまはそれを運営する側として、本を書いたり、2000人以上の子どもたちとご家庭に関わっています。
甲府市で実際に出席扱いが認められた事例
まず知っていただきたい事実からお伝えします。
甲府市内の学校で、フリースクールに入会したあとすぐに活動レポートを学校へ提出することで、出席扱いが認められた事例があります。
「うちの子の学校でも認めてもらえるのだろうか」と不安な方は多いと思います。ただ、甲府市にはすでに前例があります。前例があるということは、学校側にとっても判断しやすいということです。
甲府市の場合、前例は個別の学校の中だけにあるのではありません。市教育委員会は令和7年3月の総合教育会議で、令和6年度に11名のフリースクール等での学びを指導要録上の出席扱いにしたと報告しています。市教委の職員が、市内の子が通うフリースクールの視察にも出向いているそうです。[1]
そもそも「出席扱い」とは
出席扱いとは、学校に登校していなくても、自宅やフリースクールでの学習を在籍校の出席として認めてもらえる制度です。文部科学省が要件を示しており、最終的には在籍校の校長先生が判断します。[2]
ポイントは大きく4つあります。
- 保護者と学校の連携 担任の先生と定期的にやりとりできている状態が前提になります。
- 計画的な学習プログラム ICT教材やフリースクールでの活動がこれにあたります。
- 学習状況の把握 活動レポートや学習記録を提出し、学校が状況をつかめるようにします。
- 訪問等による対面指導 学校や教育支援センターなどの職員が、定期的な訪問や面談で本人の様子を確認することも求められます。
つまり「なんとなく家で勉強している」ではなく、記録を残して学校と共有する仕組みさえあれば、出席扱いは十分に目指せます。
甲府市は市教委のガイドラインで「学校ごとの差」をなくしている
出席扱いは校長判断なので、学校によって対応に差が出やすいのが全国共通の悩みです。甲府市はここに手を打っています。
市教育委員会は、オンライン授業やフリースクールでの学びを指導要録上の出席扱いにするためのガイドラインを作り、令和6年度から運用しています。市教委が児童生徒の状況を把握しながら学校に指導助言をし、市長も「各学校で対応の差異が生じないよう統一的な運用に努める」と会議で述べています。[1]
このガイドラインの土台になったのが、令和5年度から南西中学校と北西中学校で始まった「不登校対策推進校」の研究です。研究内容には「オンライン授業やフリースクールでの学びを指導要録上出席扱いにする基準作り」が最初から入っていました。[3]
ガイドラインの本文は2026年9月時点で市のホームページには公開されていません。ただ、市教委の委員は会議で「学校がフリースクールでの指導等を実際に確認し、本人の実態に合ったものかを確認した上で校長が認める」流れだと説明しています。文部科学省の要件を、市として運用に落とし込んでいる形です。
出席扱いの要件をもう少し詳しく知りたい方は、こちらの記事で3つの要件を掘り下げています。
>>「不登校でも出席扱いに？」文部科学省の通知で出席扱いになる3つの要件を徹底解説
なぜ出席扱いが重要なのか。山梨県の高校入試では欠席日数が調査書に載る
第一に挙げられるのは、進学や受験への影響です。欠席日数が内申に響くのではないかという不安は、多くの保護者の方が抱えるものだと思います。
正直にお伝えすると、山梨県の公立高校入試では、中学校が高校に送る調査書（様式6）に「欠席の記録」の欄があります。学年ごとの欠席日数と主な理由が記入され、数字として高校に伝わります。[4]
一方で、山梨県には調査書そのものを合否判定に使わない「長期欠席者等を対象とした特別選抜」があります。
令和7年度の入試から始まり、令和9年度はすべての県立高校と甲府市立甲府商業高校の全日制後期募集と定時制で実施されます。
年間30日以上の欠席がどの学年かにあれば対象で、5教科の学力検査と個人面接で選抜します。[5]
導入2年目の令和8年度は24人が受検し、21人が合格しました。特別選抜の自己申告書には「教室以外の場所での主な学習方法と内容」を書く欄があります。フリースクールやあすなろ学級での学びが出席扱いの記録として残っていれば、この欄にそのまま書けます。[5]
つまり甲府市の中学生にとって、出席扱いは「欠席日数を減らす手段」であると同時に、「高校に伝えられる中身を増やす手段」でもあります。
だからこそ僕は、もうひとつの視点をお伝えしたいです。
僕自身、不登校の当時はフリースクールに通っていた当事者です。当時は、学校に行っていない自分への否定的な気持ちや「このままでいいのかな」という不安がずっと心のどこかにありました。
でも、フリースクールでの学びが出席扱いになったことで、自分がやっていることを学校が認めてくれた。 「これでいいんだ」と思えるようになったんです。その結果、少しずつ自己肯定感が高まっていきました。
出席扱いは、単に欠席日数を減らすための制度ではありません。学校の外での学びも認められているという安心感を子どもに届けられる制度です。だからこそ僕は、出席扱いを大事にしてほしいと思っています。
出席扱いの仕組みを持つオンラインフリースクールについては、こちらで学び方を紹介しています。
甲府市での進め方。実例ベースの4ステップ
実際に承認された事例をもとに、流れを整理します。
- フリースクールや教材を決める 出席扱いの実績があるところを選ぶと話が早く進みます。学校への説明資料や連携の型をすでに持っているためです。
- 担任の先生に相談する 「出席扱いにしてほしい」といきなり交渉するのではなく、市のガイドラインに沿ってフリースクールでの活動を出席扱いにできないか相談したい、と伝えるのがスムーズです。判断するのは校長先生なので、担任の先生経由で話を上げてもらいます。
- 活動レポートを提出する 甲府市の事例では、入会後すぐにレポートの提出を始めたことが承認の決め手になりました。学習内容や時間、お子さんの様子が伝わることで、先生も安心して判断できます。
- 出席扱いが承認される その後も定期的にレポートを共有し、学校との連携を続けていきます。
担任の先生と話しづらい場合は、甲府市児童生徒支援センター「すてっぷ」（フリーダイヤル0120-078-070、平日9時から16時30分）に先に相談しても構いません。
不登校・いじめ・特別支援教育の相談を一元化した市教委の窓口で、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーなどの専門スタッフが対応します。[6]
学習記録をどう書けば学校に伝わるかは、こちらの記事にまとめています。
>>出席扱いに必要な学習記録はどう書く？学校に渡す内容と、親が書かなくて済む仕組み
もし学校の反応が鈍かったときの動かし方は、こちらの記事で解説しています。
>>出席扱いを学校に断られたときはどうする？校長判断を動かす3つの材料
甲府市の補助金。市独自の制度は補助金として最大で月3万円まで
甲府市には、フリースクールを利用する子の保護者を対象にした市独自の「甲府市フリースクール利用支援事業費補助金」があります。県内の市町村では最も手厚い水準の制度です。[7]
制度の中身は次のとおりです。
- 補助額 補助金として最大で月3万円まで。対象はフリースクール等民間施設の月額利用料（授業料）に当たる実費です
- 対象者の要件 甲府市に住所があり原則として子と同居していること、対象期間中に甲府市の就学援助制度の認定を受けていること、そして子のフリースクール等の利用を在籍校が指導要録上の出席扱いとして認めていること。この3つすべてに当てはまる保護者が対象です
- 申請先 甲府市教育委員会 学事課 学事係（本庁舎9階、055-223-7322）
- 申請時期 令和7年度は9月30日までに申請すれば4月分にさかのぼって対象になり、10月1日以降の申請は申請月分からが対象でした
ここで注目してほしいのは、要件の3つめです。出席扱いが認められていることが、補助金の条件そのものになっています。申請書類にも「指導要録上の出席扱いに関する申出書（様式第2号）」と「出席状況等報告書（様式第6号）」が含まれます。
つまり甲府市では、出席扱いの手続きと補助金の申請は別々の話ではありません。学校と連携してレポートを出し、出席扱いを取ることが、そのまま月3万円の補助への入口になります。この記事の4ステップを進める意味が、甲府市ではお金の面でもはっきりしています。
山梨県の助成は補助金として最大で月1万5千円まで
市の制度とは別に、山梨県も令和7年度から、フリースクールの利用料に対する助成を県内全域で始めています。対象は就学援助制度対象世帯の小中学生で、補助金として最大で月1万5千円まで。こちらも「在籍校が指導要録上の出席扱いを認めているフリースクール」であることが要件です。[8]
申請先は山梨県特別支援教育・児童生徒支援課（055-223-1789）か、お住まいの市町村教育委員会です。市の補助金と県の助成は別の制度なので、甲府市在住の方がどちらを、あるいは両方をどう使えるかは、学事課に確認してから申請してください。
どちらの制度も所得要件（就学援助の認定）があるので、対象にならないご家庭もあります。ただ、対象になるなら負担の差は大きいので、就学援助の認定を受けているかどうかをまず確認しておいてください。山梨県内の市町村ごとの補助金と民間フリースクールは、こちらの記事で一覧にしています。
>>山梨県のフリースクール一覧｜県の助成は月1.5万円、甲府市・南アルプス市は月3万円まで【2026年最新】
申請の様式・受付期間・必要書類は年度ごとに更新されます。詳しい条件と申請先は、記事末の出典に挙げた甲府市と山梨県のページで確認できます。
甲府市の特色。あすなろ学級3か所と校内の「ほっとルーム」
甲府市の公的な不登校支援は、学校の外に通う「あすなろ学級」、学校の中に居場所を置く「ほっとルーム」、相談の入口になる「すてっぷ」の3層で組み立てられています。
学校の外の居場所「あすなろ学級」（本級・東分級・南分級）
甲府市教育委員会は、不登校の子どもの社会的自立と学習を支える教育支援センターとして、あすなろ学級を市内3か所に置いています。対象は甲府市立の小中学校に通う、または甲府市在住の小学3年生から中学3年生で、開設は平日の9時から15時です。[9]
- 本級 岩窪町261、北部幼児教育センター2階
- 東分級 城東一丁目12-28、甲府市教育研修所1階
- 南分級 国母四丁目1-12、甲府市国母教育プラザ2階
入級を希望する場合は、在籍校の担任か生徒指導担当の先生に申し込みます。面談や見学もできます。問い合わせは学校教育課（055-223-7321）です。
市の公式ページには、あすなろ学級での出席の扱いと費用についての記載がありません。教育支援センターへの通級は文部科学省の通知でも出席扱いの対象とされていますが、最終的には在籍校の校長先生の判断です。申込みの段階で、出席の扱いをどうするかを学校に確認しておいてください。[2]
学校の中の居場所「ほっとルーム」は令和7年度に8校へ
甲府市が力を入れているのが、校内教育支援センター「ほっとルーム」です。自分のクラスに入りづらい子のために学校の中に居場所をつくり、専任の教員が常駐して学習支援と教育相談を行います。令和5年度に南西中学校と北西中学校の2校で始まり、令和6年度は5校で66人が利用しました。[1]
令和7年度は、東中学校・西中学校・北中学校・南西中学校・北西中学校・富竹中学校・城南中学校・上条中学校の8校に設置されています。[10]
ほっとルームの方針として市教委が掲げているのは「必ずしも学校（教室）復帰を目標とせず、将来の社会的自立につながる指導を実施」「焦らせない支援、生徒本人の意向を尊重した支援」です。教室には戻れないけれど学校には行けそう、という段階の子にとって、市内の中学校にこの選択肢があるのは大きいと思います。[3]
甲府市の不登校は令和5年度に567人
数字も見ておきます。市教委の報告によると、甲府市立小中学校の不登校児童生徒は令和5年度に567人でした。全国と同じ傾向で増えてきましたが、市教委は各校のきめ細かな対応の結果、増加の割合は以前に比べ落ち着きつつあると説明しています。[1]
市内の全小中学校では、1人1台端末で朝の体調や気持ちを入力する「気持ちメーター」も導入されています。困りごとをボタンで伝えると、その日のうちに先生が対応する仕組みです。
教育支援センターの通い方や費用の考え方は、こちらの記事で詳しく紹介しています。
>>教育支援センター(適応指導教室)とは？通い方・費用・出席扱いをわかりやすく解説
甲府市で利用できる2つの選択肢
選択肢1：自宅で学べる「オンラインフリースクール」
「まだ外に出るエネルギーがない」というお子さんには、オンラインフリースクール「クラスジャパン小中学園」という選択肢があります。
自宅にいながら、ネットの先生（担任）が伴走し、学習や生活リズムをサポートします。2018年の開校からこれまでに2000人以上の不登校の子どもたちを支えてきた実績があり、一定の要件を満たし校長先生が認めれば在籍校の出席扱いとなる仕組みも整っています。
出席扱い制度はクラスジャパンが先駆けとなって学校や自治体と一緒につくってきた取り組みなので、学校との連携もスムーズです。甲府市のように市教委のガイドラインがある地域では、学習記録を出す仕組みがすでにあることが、学校側の判断材料になります。
学習面では最先端のAIサポートを取り入れているのも特徴です。生徒一人ひとりにカスタマイズされた学習AIが、わからない場面で答えをすぐに教えるのではなく、ヒントを出しながら一緒に考えてくれます。学習以外の用途には使えないフィルタリング設定があるので、安心して使えます。
なお市と県の補助金は「フリースクール等民間施設」の利用料が対象で、オンラインのフリースクールが対象になるかどうかは公式ページに明記されていません。申請を考える場合は、学事課に施設名を伝えて確認してください。
選択肢2：国母駅から歩いて通える「明光フリースクール 甲府昭和校」
外に出て仲間と過ごしたいお子さんには、明光義塾がつくる明光フリースクールがあります。甲府市内に校舎はありませんが、隣の昭和町に甲府昭和校（中巨摩郡昭和町西条91）があり、JR身延線の国母駅から徒歩15分です。
国母駅は甲府市内の駅なので、市の南部にお住まいなら自転車でも通える距離です。甲斐住吉駅から自転車13分、常永駅から自転車14分でも行けます。
対象は不登校の小中学生です。学び直しの個別サポートに加えて、プログラミングやeスポーツなど、子どもが「楽しい」と思えるコンテンツを用意しています。学校ではないけれど、仲間と過ごしながら通う場所として機能します。学校の出席扱いの対象になった実績も多数あります。
コースは週1回のライト、週3回のステップ、週5回のバランスの3つで、教室見学は平日9時から15時、個別相談は予約制で土日も受け付けています（電話050-5784-2709、受付は平日9時から18時）。市の補助金や県の助成の対象になるかは、学事課と校舎の両方に確認してください。
新規の校舎もどんどん展開していますので、お近くの教室についてはまずはお問い合わせください。
甲府市内で通える民間の居場所としては、甲府フリースクール「ステップアップくらぶ」（甲府市美咲2-14-17、055-207-8128）があります。山梨県が公開しているフリースクール等の一覧に載っている市内8施設のひとつです。[11]
運営者によると、対象は小学3年生から高校3年生で、平日8時15分から13時まで出入り自由。
費用の目安は月29,000円で入会金はなく、所得に応じた減免制度があります。在籍校や教育委員会と連携して出席扱いの認定をサポートすると明記されています（2026年9月時点）。開所日と出席扱いの進め方は、通う前に直接確認してください。
甲府市の公的な相談窓口も知っておこう
フリースクールとあわせて、甲府市の公的な支援も知っておくと安心です。
甲府市では、令和5年4月に不登校・いじめ・特別支援教育の相談を一元化した「すてっぷ」を開設し、自立支援カウンセラー、スクールソーシャルワーカー、スクールカウンセラー、生徒指導アドバイザー、指導主事が連携して対応しています。
令和6年度には市教委雇用のスクールカウンセラーを1人から4人に増やし、令和7年度はスクールソーシャルワーカーを3人体制にする方針も示されました。[1]
学校以外に相談できる窓口
- 甲府市児童生徒支援センター「すてっぷ」 0120-078-070（フリーダイヤル）または055-232-8019。平日9時から16時30分。城東一丁目12-28、甲府市教育研修所1階。電話・来所・訪問相談に対応します
- 甲府市教育委員会 学校教育課 055-223-7321。あすなろ学級の問い合わせ先です
- やまなし子供SOSダイヤル 0120-0-78310。山梨県総合教育センターの窓口で、24時間365日つながります
山梨県内の相談窓口は、こちらの記事で県レベル・市町村レベルの両方を一覧にしています。
>>山梨県の不登校相談窓口一覧。無料で頼れる公的・民間の相談先【2026年最新】
公的な教室とフリースクールは、どちらかを選ばなければいけないものではありません。お子さんの状態や相性に合わせて、複数の選択肢を並行して検討してみてください。
まとめ。甲府市は「前例がある」から動きやすい
出席扱いは校長先生の判断で決まるため、前例があるかどうかが大きく影響します。甲府市にはすでに承認事例があり、市教委のガイドラインで学校ごとの差をなくす運用が令和6年度から続いています。
市独自の補助金は補助金として最大で月3万円まで、県の助成は最大で月1万5千円までで、どちらも出席扱いが要件です。あすなろ学級3か所、中学校8校のほっとルーム、相談窓口のすてっぷがあり、山梨県の高校入試には調査書を使わない特別選抜もあります。
今日できる一歩として、連絡帳や学校への連絡メールに「市のガイドラインに沿って、学校の外での学びを出席扱いにできないか、一度相談したい」と一文書いてみてください。返事を待つ間に、この記事のすてっぷの電話番号と、就学援助の認定を受けているかどうかを控えておくだけでも、次の動きが軽くなります。
完璧な正解を最初から選ぶ必要はありません。迷っている段階の相談こそ歓迎です。ひとりで抱え込む前に、話してみてください。僕の公式LINEでは不登校に関する情報発信や無料相談を行っています。
よくある質問
甲府市で不登校の出席扱いは認められますか？
甲府市内の学校で、フリースクール入会後すぐに活動レポートを学校へ提出することで出席扱いが認められた事例があります。最終的な判断は在籍校の校長先生が行います。
甲府市教育委員会はフリースクール等での学びを出席扱いにするためのガイドラインを令和6年度から運用しており、令和6年度は11名の学びが指導要録上の出席扱いになったと報告されています。
甲府市にフリースクールの補助金はありますか？
あります。甲府市フリースクール利用支援事業費補助金は、甲府市在住で就学援助制度の認定を受けており、在籍校からフリースクール等の利用を出席扱いとして認められている子の保護者が対象で、補助金として最大で月3万円まで助成されます。
窓口は甲府市教育委員会学事課（055-223-7322）です。別に山梨県の助成（月1万5千円まで、就学援助世帯が対象）もあります。
甲府市の教育支援センター（適応指導教室）はどこにありますか？
甲府市は「あすなろ学級」という名前で3か所に設置しています。本級は岩窪町261、東分級は城東一丁目12-28、南分級は国母四丁目1-12です。
対象は小学3年生から中学3年生で、平日9時から15時に開設。申込みは在籍校の先生を通じて行い、問い合わせは学校教育課（055-223-7321）です。出席の扱いは在籍校の校長先生が判断します。
出典
- 甲府市「第17回甲府市総合教育会議 議事録」（令和7年3月17日。不登校児童生徒数、ほっとルームの設置状況、出席扱いガイドラインの運用と令和6年度の承認人数、気持ちメーター、相談体制） PDF 本文へ戻る
- 文部科学省「不登校児童生徒への支援の在り方について（通知）」（令和元年10月25日） ページ 本文へ戻る
- 甲府市教育委員会「不登校対策推進校の取組 校内教育支援センター『ほっとルーム』」（推進校の研究内容、ほっとルームの方針） PDF / 掲載ページ「不登校対策」 ページ 本文へ戻る
- 山梨県教育委員会「令和8年度山梨県公立高等学校・山梨県立特別支援学校高等部入学者選抜実施要項」（様式6 調査書「欠席の記録」） PDF 本文へ戻る
- 山梨県教育委員会「長期欠席者等を対象とした特別選抜 制度の概要」（令和8年7月） PDF / 「令和9年度山梨県公立高等学校入学者選抜の基本事項」 PDF 本文へ戻る
- 甲府市「甲府市児童生徒支援センター（すてっぷ）」（2024年5月8日更新。所在地、電話、受付時間、相談員） ページ 本文へ戻る
- 甲府市「甲府市フリースクール利用支援事業費補助金について」（2025年7月14日更新。補助額、対象者、申請先、申請時期、必要書類） ページ 本文へ戻る
- 山梨県「不登校のお子さんとご家庭への支援」（フリースクール利用料の助成、相談窓口） ページ 本文へ戻る
- 甲府市「あすなろ学級の紹介」（2026年6月11日更新。所在地、対象、開設時間、申込方法） ページ 本文へ戻る
- 甲府市教育委員会「不登校支援 保護者向けリーフレット」（2025年9月。すてっぷ、あすなろ学級、令和7年度のほっとルーム設置校） PDF / 掲載ページ「保護者向けリーフレット（不登校）」 ページ 本文へ戻る
- 山梨県「教育支援センター・フリースクール等」（2026年7月2日更新。市町村の教育支援センターとフリースクール等の一覧） ページ 本文へ戻る
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